HƯỚNG DẪN CÁC THỦ TỤC LẬP HỒ SƠ, XIN GIẤY PHÉP XẢ THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC

1. Giấy phép xả thải vào nguồn nước là gì? Tại sao phải xin giấy phép xả thải vào nguồn nước?

Giấy phép xả thải là một loại giấy phép tài nguyên nước đối với tổ chức, cá nhân có hoạt động xả thải vào nguồn nước tiếp nhận (ao, hồ, sông, suối, kênh, rạch…). Là quá trình phân tích, đánh giá, ảnh hưởng nước thải đến môi trường nước (ở đây chính là nguồn tiếp nhận). Từ đó, có thể đề ra các phương pháp quản lý, giải pháp công nghệ nhằm đảm bảo nước thải trước khi xả vào nguồn tiếp nhận phải đạt quy chuẩn của bộ Tài nguyên Môi trường.

Việc Xin giấy phép xả thải vào nguồn nước giúp các cơ sở xả thải kiện toàn được hệ thống xử lý nước thải (nước thải đầu ra phải đạt Quy chuẩn Việt Nam) từ đó giảm sức ép đối với khả năng chịu tải môi trường của các nguồn tiếp nhận. Báo cáo xả thải giúp cơ quan quản lý quản lý chất lượng nước thải đầu ra của các cơ sở tốt hơn đồng thời bảo vệ được môi trường tại các nguồn tiếp nhận.

2. Căn cứ pháp lý quy định việc xin giấy phép xả thải vào nguồn nước

Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 có hiệu lực từ 01/01/2013.

Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Tài nguyên nước.

Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ Quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước.

Nghị định số 142/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt quy định hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản có hiệu lực 15/12/2013.

Thông tư 27/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định việc đăng ký khai thác nước dưới đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước.

3. Đối tượng nào cần phải xin giấy phép xả thải vào nguồn nước

- Các cơ sở ở Việt Nam có hoạt động liên quan đến việc xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng 10 m³/ngày đêm.

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt báo cáo xả thải đối với những cơ sở xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng 5.000 m³/ngày đêm trở lên.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương phê duyệt báo cáo xả thải đối với những cơ sở xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng nhỏ hơn 5.000 m³/ngày đêm.

- Thời hạn của giấy phép xả nước thải vào nguồn nước không quá 10 năm, nếu xin gia hạn thêm thì thời gian gia hạn không quá 5 năm. Tại thời điểm xin gia hạn, giấy phép xả thải vào nguồn tiếp nhận cũ phải còn hiệu lực ít nhất 3 tháng.

4. Quy trình lập hồ sơ xin giấy phép xả thải vào nguồn nước

Khảo sát, thu thập số liệu về công nghệ sản xuất của doanh nghiệp
Xác định các nguồn gây ô nhiễm của dự án như: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn; xác định các loại chất thải phát sinh trong quá trình xây dựng và hoạt động của dự án.
Đánh giá mức độ tác động của các nguồn ô nhiễm từ hoạt động của dự án đến các yếu tố tài nguyên và môi trường.
Xác định nhu cầu sử dụng nước và xả nước.
Xác định đặc trưng nguồn nước thải, hệ thống xử lý nước thải hiện hữu.
Thu mẫu nước thải đầu vào và đầu ra của Công ty và phân tích tại phòng thí nghiệm
Mô tả công trình xử lý nước thải: phương thức xả thải, chế độ xả thải, lưu lượng xả thải,…
Tiếp cận, thu thập, thống kê, lấy mẫu nước thải, mô tả các Doanh nghiệp lân cận thải cùng ra 1 nguồn tiếp nhận (trong bán kính 1 km đối với nguồn xả thải)
Xác định đặc trưng nguồn tiếp nhận nước thải (sông, suối, kênh, rạch tiếp nhận nước thải): chế độ thủy văn.
Đánh giá về hoạt động liên quan đến nguồn tiếp nhận: đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội.
Lấy mẫu nước tại kênh, rạch dẫn nước thải (nguồn tiếp nhận trực tiếp) tại các vị trí khác nhau và phân tích tại phòng thí nghiệm.
Lấy mẫu nước tại sông (nguồn tiếp nhận cuối cùng) tại các vị trí khác nhau và theo chế độ thủy văn của dòng nước, sau đó phân tích tại phòng thí nghiệm
Đánh giá chất lượng, khả năng tiếp nhận của nguồn tiếp nhận nước thải.
Đánh giá tác động việc xả thải của Doanh nghiệp vào nguồn nước.
Lập bản đồ vị trí xả nước thải vào nguồn nước tỷ lệ 1/10.000.
Lập các sơ đồ khảo sát, lấy mẫu.
Lập hội đồng thẩm định và Phê duyệt lập hồ sơ xả thải.

5. Hồ sơ cần thiết khi chuẩn bị hồ sơ xin giấy phép xả thải vào nguồn nước

Đơn đề nghị cấp giấy phép (Thông tư 27/2014/TT-BTNMT)
Kết quả phân tích chất lượng nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải theo quy định của Nhà nước tại thời điểm xin cấp phép;
Quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải đối với trường hợp chưa có công trình xử lý nước thải;
Giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường hoặc giấy kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc quyết định báo cáo đánh giá tác động môi trường
Bản đồ vị trí khu vực xin giấy phép xả thải vào nguồn nước tỷ lệ 1/10.000 theo hệ tọa độ VN 2000;
Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
Bản sao có công chứng giấy chứng nhận, hoặc giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai tại nơi đặt công trình xả nước thải.
Trường hợp đất tại nơi đặt công trình xả nước thải không thuộc quyền sử dụng đất của tổ chức, cá nhân xin phép thì phải có văn bản thỏa thuận cho sử dụng đất giữa tổ chức, cá nhân xả nước thải với tổ chức, cá nhân đang có quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân dân xã, phường nơi đặt công trình xác nhận;

6. Cơ quan tiếp nhận và quản lý hồ sơ, giấy phép

Cục Quản lý tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định và quản lý hồ sơ, giấy phép thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định và quản lý hồ sơ, giấy phép thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.